WYKORZYSTANIE PREFERENCJI W PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI JAKO REAKCJA NA PANDEMIĘ COVID-19 NA PRZYKŁADZIE GMIN MIEJSKICH WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO
Słowa kluczowe:
podatek od nieruchomości, preferencje podatkowe, lokalne władztwo podatkowe, zrównoważone finanseAbstrakt
Cel – Identyfikacja oraz ocena preferencji w podatku od nieruchomości, wprowadzanych w odpowiedzi na kryzys wywołany przez pandemię COVID‑‑19, na przykładzie gmin miejskich województwa śląskiego.
Metoda badań – Studia literatury przedmiotu, analiza aktów prawnych (w szczególności prawa miejscowego – co do zasady uchwał rad gmin) w aspekcie ekonomicznym, elementy analizy porównawczej oraz proste metody statystyczne.
Wnioski – Gminy miejskie województwa śląskiego stosowały ustawowo wskazane preferencje w podatku od nieruchomości w ograniczonym zakresie – 57,14% przebadanych gmin w 2020 roku i 38,78% w 2021 roku. Jednak, jeśli gminy decydowały się na wprowadzanie zwolnienia lub przedłużenia terminu płatności rat podatku, to przepisy pojawiały się w relatywnie krótkim czasie. Gminy częściej decydowały się na wprowadzenie zwolnień, czyli na rezygnację ze swoich dochodów własnych (a nie na przesunięcie momentu ich otrzymania), co w wielu przypadkach było rozwiązaniem oczekiwanym przez przedsiębiorców.
Oryginalność / wartość / implikacje / rekomendacje – Analiza realizacji społecznego filaru zrównoważonego rozwoju jest stosunkowo rzadko podejmowana w publikacjach naukowych. W niniejszym artykule udowodniono, że podatek od nieruchomości może być wykorzystywany w sytuacjach kryzysowych, aby poprzez preferencje wspomóc lokalne przedsiębiorstwa.
Bibliografia
Adeosun O.T., Adebowale I.O., 2022, Property Tax and Sustainable Development in Ekiti State: Citizens’ Perspective, “Central European Journal of Public Policy”, no. 16(2), s. 18–29, DOI: 10.2478/cejpp‑‑2022-0006.
Casula Vifell A., Soneryd L., 2012, Organizing Matters: How “the Social Dimension” Gets Lost in Sustainability Projects, “Sustainable Development”, no. 20(1), s. 18–27.
Dempsey N., Bramley G., Powers S., Brown C, 2011, The Social Dmension of Sustainable Development: Defining Urban Social Sustainability, “Sustainable Development”, no. 19(5), s. 289–300.
Cipora E., Mielnik A., 2022, Wybrane aspekty medyczne i społeczne pandemii COVID‑‑19, „Journal of Education, Health and Sport”, nr 12(1), s. 11–20, DOI: 10.12775/JEHS.2022.12.01.001.
Dziuba J., 2013, The Concept of Sustainable Development in Tax Policy of Cities with County Rights Referring to Property Tax in Poland, „Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu”, nr 302, s. 26–36.
Famulska T., Szymczak M., 2022, Pro‑‑Ecological Preferences in Real Estate Tax on the Example
of Municipal Communes of the Silesian Voivodeship, „Annales Universitatis MariaeCurie‑‑Skłodowska, sectio H – Oeconomia”, nr 56(3), s. 19–35, DOI: 10.17951/h.2022.56.3.19-35.
Fatica S., Prammer D., 2018, Housing and the Tax System: How Large are the Distortions in the Euro Area?, “Fiscal Studies”, no. 39(2), s. 299–342.
Franek S., 2022, Konsekwencje kryzysu COVID‑‑19 dla finansów jednostek samorządu terytorialnego
w krajach UE, „Optimum. Economic Studies”, nr 3(109), s. 55–68, DOI: 10.15290/OES.2022.03.109.05.
Károly K., 2011, Rise and Fall of the Concept Sustainability, “Journal of Environmental Sustainability”, no. 1(1), art. 1, DOI: 10.14448/jes.01.0001.
Katoła A., 2011, Rola samorządu terytorialnego we wdrażaniu zrównoważonego rozwoju, „Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu”, nr 229, s. 94–101.
Khanna R.C., Cicinelli M.V., Gilbert S.S., Honavar S.G., Murthy G.S., 2020, COVID‑19 pandemic: Lessons learned and future directions, “Indian Journal of Ophthalmology”, no. 68(5), s. 703–710, DOI: 10.4103/ijo.IJO_843_20.
Kielin‑‑Maziarz J., 2022, Miasto czy państwo – jaka jest rzeczywista rola samorządu w realizacji koncepcji zrównoważonego rozwoju?, [w:] Wspólnotowy wymiar samorządu terytorialnego. Rzeczywistość a oczekiwania, Stec M., Małysa‑‑Sulińska K. (red.), Wolters Kluwer, Warszawa.
Komunikat Komisji Tymczasowe ramy środków pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki w kontekście trwającej epidemii COVID‑‑19, Dz.U.UE.C.2020.91I.1.
Konat G., Olejnik Ł., 2022, Restrykcje administracyjne i działania fiskalne wprowadzone przez polski rząd w związku z pandemią COVID‑‑19, [w:] Gospodarka w pandemii, Adamowicz E., Walczyk K. (red.), Oficyna Wydawnicza SGH, Warszawa.
Malinowska‑‑Misiąg E., 2021, Finanse jednostek samorządu terytorialnego, [w:] Finanse u progu trzeciej dekady XXI wieku. Tom II, Ostaszewski J., Malinowska‑‑Misiąg E. (red.), Difin, Warszawa.
Malinowska‑‑Misiąg E., 2022, Finanse jednostek samorządu terytorialnego w Polsce w pierwszym
roku pandemii, „Optimum. Economic Studies”, nr 1(107), s. 48–63, DOI: 10.15290/oes.2022.01.107.04.
Martofel A., 2020, Analiza rządowych i międzynarodowych działań wobec pandemii SARS‑‑CoV- 2, „Almanach”, nr 15(2), s. 48–53.
Murphy K., 2012, The social pillar of sustainable development: a literature review and framework for policy analysis, “Sustainability: Science, Practice and Policy”, no. 8(1), s. 15–29, DOI: 10.1080/15487733.2012.11908081.
Opodatkowanie nieruchomości w Polsce na tle systemów europejskich. Wybrane problemy i propozycje zmian, 2023, Felis P. (red.), Wydawnictwo Instytutu Finansów, Warszawa.
Pawlonka C., 2018, Społeczne aspekty zrównoważonego rozwoju, „Rynek – Społeczeństwo – Kultura”, nr 4(30), s. 28 31.
Preferencje podatkowe w Polsce, 2010, Ministerstwo Finansów, https://www.podatki.gov.pl/media/1237/preferencje‑podatkowe-w-polsce‑warszawa-2010.pdf [data dostępu: 21.04.2023].
Purvis B., Mao Y., Robinson D., 2019, Three pillars of sustainability: in search of conceptual origins, “Sustain Science”, no. 14, s. 681–695, DOI: 10.1007/s11625-018-0627-5.
Rauf M.A., Weber O., 2022, Housing Sustainability: The Effects of Speculation and Property Taxes on House Prices within and beyond the Jurisdiction, “Sustainability”, no. 14, 7496, s. 1–19, DOI: 10.3390/su14127496.
Redclift M., 2005, Sustainable Development (1987–2005): An Oxymoron Comes of Age, “Sustainable Development”, no. 13(4), s. 212–227, DOI: 10.1002/sd.281.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego, Dz.U. 2020 poz. 491.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 12 maja 2022 r. w sprawie odwołania na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii, Dz.U. 2022 poz. 1027.
Tegler E., 1998, Preferencje podatkowe (wybrane aspekty teoretyczne i prawne), „Roczniki Nauk Prawnych”, t. VIII, s. 149–161.
Uchwała (2020a) nr 196/XI/2020 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 21 maja 2020. r. w sprawie uchwały Nr XXIII/308/2020 Rady Miasta Knurów z dnia 17 kwietnia 2020 r. w sprawie przedłużenia terminów płatności rat podatku od nieruchomości dla podatników będących przedsiębiorcami, ponoszących negatywne konsekwencje ekonomiczne związane ze skutkami epidemii COVID‑‑19, Dz.U. W. Śl. 2020, poz. 4819.
Uchwała (2020b) nr 227/XII/2020 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach
z dnia 28 maja 2020 r. w sprawie uchwały Nr XIX/348/20 Rady Miasta Zabrze z dnia 23 kwietnia 2020 r. w sprawie przedłużenia terminów płatności rat podatku od nieruchomości w ramach pomocy mającej na celu zaradzenie poważnym zaburzeniom w gospodarce, Dz.U. W. Śl. 2020, poz. 4821.
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, Dz.U. 2023 poz. 70.
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID‑‑19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, Dz.U. 2021 poz. 2095 z późn. zm.
Wiatrowski P., 2018, Polityka podatkowa państwa a nierówności społeczne, „Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy”, nr 54(2), s. 76–86, DOI: 10.15584/nsawg.2018.2.5.
Zioło M., 2020, Finanse zrównoważone, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa.
Zrównoważony rozwój regionów uprzemysłowionych. Tom 1, 2009, Lorek E. (red.), Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Katowicach, Katowice.
www 1, https://bdl.stat.gov.pl/bdl/dane/podgrup/tablica [data dostępu: 7.11.2023].
www 2, https://cor.europa.eu/pl/news/Pages/six‑european-regions‑awarded-for‑their-entrepreneurial‑vision-
of-a-sustainable‑recovery.aspx [data dostępu: 21.04.2023].
www 3, https://rpo.slaskie.pl/czytaj/slaskie_europejski_region_przedsiebiorczosci_031921 [data dostępu: 21.04.2023].
www 4, https://bdl.stat.gov.pl/bdl/dane/podgrup/tablica [data dostępu: 21.04.2023].
Casula Vifell A., Soneryd L., 2012, Organizing Matters: How “the Social Dimension” Gets Lost in Sustainability Projects, “Sustainable Development”, no. 20(1), s. 18–27.
Dempsey N., Bramley G., Powers S., Brown C, 2011, The Social Dmension of Sustainable Development: Defining Urban Social Sustainability, “Sustainable Development”, no. 19(5), s. 289–300.
Cipora E., Mielnik A., 2022, Wybrane aspekty medyczne i społeczne pandemii COVID‑‑19, „Journal of Education, Health and Sport”, nr 12(1), s. 11–20, DOI: 10.12775/JEHS.2022.12.01.001.
Dziuba J., 2013, The Concept of Sustainable Development in Tax Policy of Cities with County Rights Referring to Property Tax in Poland, „Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu”, nr 302, s. 26–36.
Famulska T., Szymczak M., 2022, Pro‑‑Ecological Preferences in Real Estate Tax on the Example
of Municipal Communes of the Silesian Voivodeship, „Annales Universitatis MariaeCurie‑‑Skłodowska, sectio H – Oeconomia”, nr 56(3), s. 19–35, DOI: 10.17951/h.2022.56.3.19-35.
Fatica S., Prammer D., 2018, Housing and the Tax System: How Large are the Distortions in the Euro Area?, “Fiscal Studies”, no. 39(2), s. 299–342.
Franek S., 2022, Konsekwencje kryzysu COVID‑‑19 dla finansów jednostek samorządu terytorialnego
w krajach UE, „Optimum. Economic Studies”, nr 3(109), s. 55–68, DOI: 10.15290/OES.2022.03.109.05.
Károly K., 2011, Rise and Fall of the Concept Sustainability, “Journal of Environmental Sustainability”, no. 1(1), art. 1, DOI: 10.14448/jes.01.0001.
Katoła A., 2011, Rola samorządu terytorialnego we wdrażaniu zrównoważonego rozwoju, „Prace Naukowe Uniwersytetu Ekonomicznego we Wrocławiu”, nr 229, s. 94–101.
Khanna R.C., Cicinelli M.V., Gilbert S.S., Honavar S.G., Murthy G.S., 2020, COVID‑19 pandemic: Lessons learned and future directions, “Indian Journal of Ophthalmology”, no. 68(5), s. 703–710, DOI: 10.4103/ijo.IJO_843_20.
Kielin‑‑Maziarz J., 2022, Miasto czy państwo – jaka jest rzeczywista rola samorządu w realizacji koncepcji zrównoważonego rozwoju?, [w:] Wspólnotowy wymiar samorządu terytorialnego. Rzeczywistość a oczekiwania, Stec M., Małysa‑‑Sulińska K. (red.), Wolters Kluwer, Warszawa.
Komunikat Komisji Tymczasowe ramy środków pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki w kontekście trwającej epidemii COVID‑‑19, Dz.U.UE.C.2020.91I.1.
Konat G., Olejnik Ł., 2022, Restrykcje administracyjne i działania fiskalne wprowadzone przez polski rząd w związku z pandemią COVID‑‑19, [w:] Gospodarka w pandemii, Adamowicz E., Walczyk K. (red.), Oficyna Wydawnicza SGH, Warszawa.
Malinowska‑‑Misiąg E., 2021, Finanse jednostek samorządu terytorialnego, [w:] Finanse u progu trzeciej dekady XXI wieku. Tom II, Ostaszewski J., Malinowska‑‑Misiąg E. (red.), Difin, Warszawa.
Malinowska‑‑Misiąg E., 2022, Finanse jednostek samorządu terytorialnego w Polsce w pierwszym
roku pandemii, „Optimum. Economic Studies”, nr 1(107), s. 48–63, DOI: 10.15290/oes.2022.01.107.04.
Martofel A., 2020, Analiza rządowych i międzynarodowych działań wobec pandemii SARS‑‑CoV- 2, „Almanach”, nr 15(2), s. 48–53.
Murphy K., 2012, The social pillar of sustainable development: a literature review and framework for policy analysis, “Sustainability: Science, Practice and Policy”, no. 8(1), s. 15–29, DOI: 10.1080/15487733.2012.11908081.
Opodatkowanie nieruchomości w Polsce na tle systemów europejskich. Wybrane problemy i propozycje zmian, 2023, Felis P. (red.), Wydawnictwo Instytutu Finansów, Warszawa.
Pawlonka C., 2018, Społeczne aspekty zrównoważonego rozwoju, „Rynek – Społeczeństwo – Kultura”, nr 4(30), s. 28 31.
Preferencje podatkowe w Polsce, 2010, Ministerstwo Finansów, https://www.podatki.gov.pl/media/1237/preferencje‑podatkowe-w-polsce‑warszawa-2010.pdf [data dostępu: 21.04.2023].
Purvis B., Mao Y., Robinson D., 2019, Three pillars of sustainability: in search of conceptual origins, “Sustain Science”, no. 14, s. 681–695, DOI: 10.1007/s11625-018-0627-5.
Rauf M.A., Weber O., 2022, Housing Sustainability: The Effects of Speculation and Property Taxes on House Prices within and beyond the Jurisdiction, “Sustainability”, no. 14, 7496, s. 1–19, DOI: 10.3390/su14127496.
Redclift M., 2005, Sustainable Development (1987–2005): An Oxymoron Comes of Age, “Sustainable Development”, no. 13(4), s. 212–227, DOI: 10.1002/sd.281.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 20 marca 2020 r. w sprawie ogłoszenia na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu zagrożenia epidemicznego, Dz.U. 2020 poz. 491.
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 12 maja 2022 r. w sprawie odwołania na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej stanu epidemii, Dz.U. 2022 poz. 1027.
Tegler E., 1998, Preferencje podatkowe (wybrane aspekty teoretyczne i prawne), „Roczniki Nauk Prawnych”, t. VIII, s. 149–161.
Uchwała (2020a) nr 196/XI/2020 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach z dnia 21 maja 2020. r. w sprawie uchwały Nr XXIII/308/2020 Rady Miasta Knurów z dnia 17 kwietnia 2020 r. w sprawie przedłużenia terminów płatności rat podatku od nieruchomości dla podatników będących przedsiębiorcami, ponoszących negatywne konsekwencje ekonomiczne związane ze skutkami epidemii COVID‑‑19, Dz.U. W. Śl. 2020, poz. 4819.
Uchwała (2020b) nr 227/XII/2020 Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach
z dnia 28 maja 2020 r. w sprawie uchwały Nr XIX/348/20 Rady Miasta Zabrze z dnia 23 kwietnia 2020 r. w sprawie przedłużenia terminów płatności rat podatku od nieruchomości w ramach pomocy mającej na celu zaradzenie poważnym zaburzeniom w gospodarce, Dz.U. W. Śl. 2020, poz. 4821.
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych, Dz.U. 2023 poz. 70.
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID‑‑19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych, Dz.U. 2021 poz. 2095 z późn. zm.
Wiatrowski P., 2018, Polityka podatkowa państwa a nierówności społeczne, „Nierówności Społeczne a Wzrost Gospodarczy”, nr 54(2), s. 76–86, DOI: 10.15584/nsawg.2018.2.5.
Zioło M., 2020, Finanse zrównoważone, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, Warszawa.
Zrównoważony rozwój regionów uprzemysłowionych. Tom 1, 2009, Lorek E. (red.), Wydawnictwo Akademii Ekonomicznej w Katowicach, Katowice.
www 1, https://bdl.stat.gov.pl/bdl/dane/podgrup/tablica [data dostępu: 7.11.2023].
www 2, https://cor.europa.eu/pl/news/Pages/six‑european-regions‑awarded-for‑their-entrepreneurial‑vision-
of-a-sustainable‑recovery.aspx [data dostępu: 21.04.2023].
www 3, https://rpo.slaskie.pl/czytaj/slaskie_europejski_region_przedsiebiorczosci_031921 [data dostępu: 21.04.2023].
www 4, https://bdl.stat.gov.pl/bdl/dane/podgrup/tablica [data dostępu: 21.04.2023].
Pobrania
Opublikowane
29.01.2024
Numer
Dział
Miscellanea
Licencja
Autor zapoznał się i akceptuje warunki zawarte w umowie licencyjnej
Jak cytować
WYKORZYSTANIE PREFERENCJI W PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI JAKO REAKCJA NA PANDEMIĘ COVID-19 NA PRZYKŁADZIE GMIN MIEJSKICH WOJEWÓDZTWA ŚLĄSKIEGO. (2024). Optimum. Economic Studies, 1(4 (114), 258-273. https://optimum.uwb.edu.pl/index.php/osj/article/view/646
